因克裡米亞問題,以美國為首的西方國家宣佈在多個領域對俄羅斯實施製裁,其中,就包括要求法國中止與俄羅斯在“西北風”級兩棲攻擊艦軍售項目上的合作。北約秘書長也發表聲明,要求成員國貫徹落實這一決定。
  法俄“西北風”級兩棲攻擊艦軍售合同簽訂於2011年。合同內容包括:法國為俄羅斯建造兩艘“西北風”級,合同總金額12億歐元,期限3年;首批兩艘交付後,俄羅斯經過使用,可再增購兩艘。
  俄羅斯海軍對“西北風”級兩棲攻擊艦很是欣賞。據報道,後續兩艘的軍售合同可能在2015年至2016年簽署。4艘“西北風”級的合同總金額預計高達24億~25億歐元。
  位於法國聖納澤爾的STX歐洲船廠負責售俄“西北風”級的建造和總裝。首艦“符拉迪沃斯托克”號已經完工,並於今年3月5日完成第一次海試,計劃今年10月交付俄羅斯。
  第二艘“西北風”級兩棲攻擊艦“塞瓦斯托波爾”號由法國和俄羅斯合作建造。其中,俄羅斯國內船廠承擔的艉部分段已經在聖彼得堡建造完畢,將於今年6月運往聖納澤爾總裝,秋季下水海試,計劃於2015年交付。
  俄羅斯做到了嚴格按照合同規定的時間節點向法國支付費用,因此“西北風”級的建造非常順利,完全符合合同時間進度節點的要求。
  “西北風”級軍售合同簽訂之初,完全屬於雙方在經濟和軍事技術領域的合作。但在當前形勢下,由於美國和北約的施壓,“西北風”級合同能否繼續履行,卻成了一個政治問題,其前途也變得撲朔迷離起來。法國不得不重新審視與俄羅斯的“西北風”級軍售合同,包括“中止履行合同”這一選項。
  其實,法俄開展的“西北風”級軍事技術合作,對於法國乃至整個北約的政治基礎都產生了觸動,因為這是北約國家與俄羅斯開展的最大規模軍事技術合作,也是西方國家向俄羅斯出口的最先進的海軍艦艇。
  從命名就可以看出,兩艘“西北風”級將加入俄羅斯海軍太平洋艦隊和黑海艦隊,作為當今世界最先進的兩棲艦船,它們將對所部署地區的軍事平衡產生重大影響。
  公開的報道顯示,當2009年法俄兩國就“西北風”級軍售展開談判時,美國就希望法國放棄這一軍售大單。此次克裡米亞事件,更使得美國公開要求法國履行自己作為北約和歐盟成員國的軍事、政治義務,中止履行與俄羅斯的“西北風”級軍售合同。
  所以說,是否交付“西北風”級實質上是個政治問題。然而一旦中止合同,承擔違約代價的是法國,俄羅斯顯得很“灑脫”。
  俄羅斯副總理羅高津認為,法國拒絕交付“西北風”級對俄羅斯構不成實質上的損害,因此俄羅斯表現出“無所謂”的態度。俄方同時表示,希望法國認真考慮合同違約需承擔的後果,這包括:繳納巨額違約金、國家層面上的商業和政治信譽的損失等,更重要的是,俄法關係將因此而嚴重倒退。
  這樣,法國在美俄中間,陷入了“兩難”的境地。
  美國與俄羅斯的經濟聯繫並不緊密,法國則不同。在俄羅斯有超過200家法資公司,更重要的是,法國對俄羅斯的能源依賴尤為強烈,每年向俄羅斯購買的石油和天然氣高達130億歐元。另外,法國一向奉行“獨立自主”的外交政策,因此對製裁俄羅斯本來熱情就不高。
  5月10日,法國總統奧朗德表示,“法國將履行合同。俄羅斯支付了建造費用,如果法國中止履行合同,需繳納違約金。這樣,對俄製裁就變成對法製裁。”“是否履行法俄軍售合同,不應受到質疑。”
  眼下,俄羅斯已經付清“符拉迪沃斯托克”號的建造費用。根據目前形勢判斷,它的正常交付應該沒問題。而“塞瓦斯托波爾”號尚在船台,支付程序也未完成,這就為法國中止履行合同留出了決策時間和周旋餘地。
  法國外長法比尤斯在接受《華盛頓郵報》採訪時表示,法國沒有任何理由違約;另一方面,兩艘“西北風”級的命運要等到10月“符拉迪沃斯托克”號交付期限到時,再作出最終決定。顯然,法國是在做“兩手”準備。
  西方國家在克裡米亞問題上採取的政治立場和態度是統一的。但由於前幾輪對俄羅斯採取的政治、經濟和外交等製裁都未見效,下一步可選擇的就是升級製裁,並將尋求新的製裁手段和方式,法俄“西北風”級軍售合同必然要受到影響。
  根據法俄政府間的協議,“西北風”級的後兩艘將在俄羅斯國內建造,俄羅斯海軍已經將其命名為“魯甘斯科”號和“斯拉韋揚斯科”號。據目前形勢判斷,這兩艘“西北風”級恐怕難以完成。
  但即使得不到“西北風”級,對俄羅斯來說,也未嘗不是好事。近年來,俄羅斯造船業快速復興,失去這次機會,由此帶來的軍事需求和國內政治壓力,很可能會有力推動俄羅斯軍用艦艇建造業的發展。
  可以肯定的是,無論“西北風”級兩棲攻擊艦的最終命運如何,法國都難逃政治、經濟、外交上唯一“輸家”的結局。
  (作者單位:海軍工程大學)  (原標題:法國會向俄羅斯交付“西北風”級嗎)
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